在平原地區湖泊分兩種，一種是與江河相通，俗稱外湖；一種是低窪地區容納周邊高地的雨水形成的湖泊，俗稱內湖，它不與江河相通，只積蓄澇水。在自然情況下，無論外湖或內湖，春季遊面就小一些，夏季湖面就大些；豐水年湖面則大，枯水年湖面則小。隨著人口的增加和社會發展的需要，一般可以有計劃的少量開發利用湖泊周邊淤積地帶。 但目前我國平原地區的湖泊，已經圍墾過度，它的調節滯蓄洪水和容納澇水作用大大減少，井因而造成洪澇災害，因此必須禁止圍墾。以洞庭湖為例：它是一個通江湖泊，1825年水面面積約6000平方公里，最大容積約400億立米，隨 著人口的增加，陸續圍墾成田，到1949年湖面縮小為4350平方公里，容積減為293億立米，到目前湖面僅剩下2691平方公里，容積減為174億立米。由於湖泊對洪水調蓄能力降低，每年防汛非常緊張，有的年份還潰圍淹地。1949-1983年35年中每年平均潰圍淹地27萬畝。近年來圍墾內湖也已過多，如湖南省境內圍垸， 60年代內湖面積尚有304萬畝，為當時圍垸面積的21.4％，而現在內湖面積僅剩下100萬畝。占現有圍垸面積的6.07％，因而內澇嚴重，1949 一1983年35年平均內澇成災66萬畝。可見無論從防洪和 排澇來講，圍湖墾田都己過度，今後都必須嚴加禁止。
