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浙江省平湖市九龍山是國家級森林公園，素有“南方北戴河”之美稱。按規劃，將形成森林旅遊區、生態農業區、佛教文化區等。然而，如今這裡卻在頂風大建高爾夫球場，搞房地產開發。開發商將掙１００億元，失地農民苦不堪言。
偷樑換柱“度假區”成奢華地
九龍山北鄰上海、南臨杭州灣，山海相連，風景秀麗。
早在１９９７年，九龍山就被國家林業部批准為國家級森林公園；１９９８年，被浙江省政府批准為省級旅遊度假區。它是原國家計委、國家旅遊局推薦的２０００年中國旅遊業發展優先專案，也是浙江省政府批准的浙江“九五”計畫及至２０１０年旅遊發展規劃的重點旅遊區塊。
按原有規劃，九龍山度假區分成五大區塊，實現以森林促旅遊，以旅遊養森林的目的：建設攔海大壩，形成國內首個人造海中湖；開發山林，形成景區；調整產業結構，形成農旅結合的生態農業園區；突出濱海休閒特色，形成金海洋娛樂區；發掘文化內涵，創中國之一絕的小普陀佛教文化區。一旦建成，這裡將是滬、蘇、浙及遠方客人的旅遊天堂。
這樣一個美好的、可持續發展的規劃，到了開發商手裡，卻是“悄然而變”：旅遊度假區利用海、山、島為一體的環境，將九龍山打造成由２７洞高爾夫球場、豪華遊艇俱樂部、馬球場構成的頂級休閒度假區，度假區內還將建五星級酒店、東方威尼斯商業街和１２０至１４０萬平方米的莊園別墅。
占地占海砸了數千農民飯碗
“九龍山莊園”的開發商是上海九龍山股份有限公司（６００５５５，ＳＨ），原名上海茉織華股份有限公司，因主業轉為開發九龍山旅遊度假區，故變更為現名。九龍山國際高爾夫俱樂部是上海九龍山公司的子公司。
２００３年１０月，浙江省平湖市乍浦鎮的村民們得知，自己祖輩耕種的土地要被徵用搞開發了，建設一個“生態公園”，劉家村全部土地及王家村、陳山村部分土地、宅基地都將被徵用。等施工隊入場後，村民們才知道建設的是高爾夫球場。於是他們拿著扁擔鋤頭擋在挖掘機的前面，哭著哀求不要再施工了。“第二輪承包土地使用權３０年不變，承包證剛剛換發的，建了高爾夫球場我們吃什麼？”
高爾夫球場的建設腳步並沒有因為村民們的反對而停歇。挖掘機在田裡挖了大坑，把山上的砂石傾倒至田中。農民們眼睜睜地看著田地被毀了，房被拆了。一個高爾夫球場膽氣十足地砸了數千農民的飯碗。
除了占地侵山，九龍山公司還把目光瞄向海域。圍墾開發杭州灣灘塗９９２畝。“一部分造地建別墅等，一部分做豪華遊艇俱樂部的泊位，一個剛圈進來的小島是做高爾夫場地的。”一名工作人員透露說。
有無批件未影響工程建設
九龍山高層在接受媒體採訪時反復表示，“度假區總體規劃、九龍山國家森林公園總體規劃、遊艇俱樂部專案分獲省政府、省林業廳、省發改委批准。項目是按規劃建設的。”而事實到底如何呢？
關於占地問題，平湖市國土資源局發文證實，目前九龍山開發地塊中２２３７畝土地已經省政府批准收歸國有，另有一部分土地正在上報審批中。經調查發現，開發商在未獲批准的地塊中植樹種草修路挖塘，改變土地現狀。對此，２００６年５月國土局責令開發商停工。
２００６年１１月２日，在浙江省委、省政府召開的土地調控會議上，浙江省國土資源廳王松林廳長公開通報了平湖市九龍山國際高爾夫俱樂部有限公司非法占地建造高爾夫球場。
關於高爾夫球場建設問題，２００４年１月《國務院辦公廳關於暫停新建高爾夫球場的通知》中規定，在新的政策出臺之前，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批准建設新的高爾夫球場項目。在此之前未辦理合法手續，以及獲得審批但是尚未動工建設的，一律不得開工。
２００５年１２月２１日，國務院、發改委又公佈了《促進產業結構調整暫行規定》及《產業結構調整指導目錄》。高爾夫球場項目被列入限制類。同時指出：“對屬於限制類的新建專案，禁止投資。投資管理部門不予審批、核准或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理等部門不得辦理有關手續。”
日前，國土資源部等部委聯合發佈實施２００６年版《限制用地專案目錄》和《禁止用地專案目錄》，高爾夫球場專案用地則再一次被明令禁止。
而記者２００６年１２月中旬在九龍山高爾夫球場看到，施工並未受到任何影響，挖掘機、推土機、翻斗車仍在繁忙作業，球場外已經打出“九龍山莊園”的招牌。
還有佔用海岸灘塗問題，按《海域使用管理法》規定，７５０畝以上的專案用海，應當報國務院審批。２００５年，中國海監東海總隊親赴調查，認定九龍山公司非法用海，做出了“退還非法佔用的海域，並恢復原狀，另罰款１８萬多元”的處理。
近兩年過去了，“海域原狀”沒見恢復，２００６年九龍山公司又圈灘塗５００多畝。對此，平湖市海監部門認定，“未經批准進行圍填海活動，擅自改變海域用途，給予罰款７．７８萬元。”
獲利百億開發商演繹神話
“青山綠水，就是流金淌銀。”打開九龍山公司的網站，高爾夫球場、馬球場、遊艇俱樂部、別墅區等，一一立體地展現。
“公司獲得的土地成本平均為每畝２０至３０萬元，而目前的土地拍賣價格為每畝１５０萬元，公司土地儲備已經大幅升值。”九龍山公司高層在公開場合表示。
２００６年１２月１日，九龍山公司發佈公告說，按照九龍山總體規劃，公司將開發建設２００萬平方米的商品房銷售面積，每平方米市場價都不低於１．５萬元人民幣。首期開發建設的專案已經開始盈利，尤其是第一期房產規劃方案公佈當月便已有７０％左右被客戶意向購買。
另據資料顯示，九龍山高爾夫俱樂部計畫發售會員卡１２００張，２００５年１０月開始銷售，目前已經售出約７００張，價格從最初的３０萬元上漲到現在的４５萬元。預計全部銷售完畢後，平均價格超過４０萬元，收入超５億元。
遊艇俱樂部共有遊船泊位４００個，每個泊位銷售價格５萬美元，計畫發售會員卡１２００張，每張售價１０萬元，將於２００７年開始銷售，預計遊艇部分收入約２．４億元。
馬球會計畫發售會員證２０００個，各級會員收費從數千至９８萬元不等，預計共收入３．８億元，毛利３．６億元。
“再過一段較長的開發期，預計九龍山專案總利潤約１００億元。”九龍山公司副總經理壯志淩雲。
有了如此利好的刺激，九龍山公司的股票扶搖直上，從２００６年一季度的２元多，一路升至最近６元左右。“炒作了一個概念，莊家就賺翻了。”方正證券一位資深分析師說。
只是這樣一來，政府規劃中那個供平民百姓享有的“旅遊度假區”不見了。
