為何地方辦理港澳通行證和國家規定要的材料不一樣？

我因為戶口在江西九江下面的一個縣城？現在單位（單位在北京）派我到香港，現在必須回戶口所在地辦理港澳通行證，我是以旅遊的方式辦理通行證，今天我問了縣公安局，說讓我出具具有資質的旅行社發票方可辦理？我有很多的同事辦理都不需要這些材料。請問這是什麼意思？

朋友,你好,從你說的情況來看,你所說的縣城還沒有開辦自由行(個人遊)的業務,也就是自己可以單独去港澳旅游的业务,必须跟团旅游才行,因此你县公安局所说的没有错.以前都是这种做法.